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撤销“假日办”能否带火带薪休假?

发布时间:[2017-12-12 09:17:13] 来源:网络整理

  9月15日,运行14年的全国假日旅游部际协调会议正式撤销,其办公室即公众熟悉的“全国假日办”也随之撤销。全部职能并入新设机构国务院旅游工作部际联席会议制度之中,由分管旅游的国务院副总理汪洋担任召集人。(9月16日《新京报》)

  14年前设立“全国假日办”,从社会层面讲,是为了确保公民的休假权实至名归,提升国人的生活情趣与生活质量;从经济层面讲,是想透过“黄金周”、“小长假”等休假方式,增加消费,扩大内需,振兴假日经济,加快旅游产业发展。与其听任国民的钱“死存”银行,还不如引导他们“活用”在市场。毕竟,消费是拉动经济的“三驾马车”之一。

  但法定节假日被旅游"绑架"后,引发了人流集中等连锁问题—出行,路堵;住宿,客满;景点,爆棚。几乎每个景点都是人挨人、人看人。假日旅游已不再是一种享受,“黄金周”变成“受罪周”,备受社会诟病。所以,随着收入水平不断提高,公众对休闲生活、旅游质量的要求越来越高,越来越多的人不赞同挤掉双休日、拼凑“黄金周”、“小长假”的休假方式。而这,或是“全国假日办”被撤销的内因。

  探究“全国假日办”被撤销的原因,无非有二:一者,公众的生活与观念已经改变,“黄金周”、“小长假”这样的调休休假方式,已不合时宜,需要改变。二者,撤销并不意味假日经济被忽视了,而是一次政策性调整和转向,即从假日旅游转向带薪休假。

  但是,“全国假日办”不是严格的撤销,而是一种被整合—其全部职能并入新设机构国务院旅游工作部际联席会议制度之中,而且新设机构的规格高于“假日办”;而且撤销“假日办”能否带火带薪休假?也颇让人存疑。

  是的,2008年1月1日,我国实施《职工带薪年休假条例》;同年9月18日,人社部颁布施行《企业职工带薪年休假实施办法》……但现实中,目前带薪休假落实率约为50%,舆论甚至将这个权利讥讽为“纸上的权利”。为什么呢?其实,劳动者的带薪休假权一直难从纸上走出来,并不单是因为资方的强势和监管部门的无能和无为。而更在于,一方面,我国的出行成本太高,景区门票高,高速收费高,车票、机票也不菲;另一方面,国人的收入普遍较低,而社会福利低,很多家庭目前尚为“活着”而拼搏,为生活保障而存钱,哪有心思或本钱带薪休假去旅游。

  有钱独步天下,无钱寸步难行。在任何国家,推动旅游业、拉动消费的一个基本前提是:高福利,高工资。但在我国,很多家庭离这个前提差距甚远,出门旅游仍是一种“奢侈品”。每逢“黄金周”、“小长假”,各旅游景区虽然动辄人满为患,不过在于中国人基数过于庞大,各地随便出来些许游人便会“塞满”景区。除此之外,其实有更多的人或回老家省亲,或在家“蜗居”,而并非人人都在出游。

  可见,虽然撤销了“全国假日办”,在政策从“黄金周”向“带薪休假”转向;虽然,《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》提出了“2020年基本落实带薪休假制度”目标,国务院一再重申带薪休假,并且将落实带薪休假作为地方政府的重要任务”。但旅游休假是以实力作支撑的,假如百姓的口袋不殷实,依然被高房价、高药价、高学费羁绊,地方政府不再拿景区当“摇钱树”,即便撤销“假日办”也难以带火带薪休假,若说振兴假日经济、旅游经济,恐怕也是一厢情愿。(惠铭生)